البِطانة قديماً وحديثاً هي فئة من الناس تُحيطُ بوليِّ الامر في كل العصور وفي كل الازمنة تتميز بقربها منه وبثقته فيها ، فيجعلها من أهل سره ومشورته ، وهي لا تقتصر علي الوزراء والمستشارين ، بل قد تشمل الأصدقاء والمقربين ، وبحكم هذا القرب فإنها تلعب دوراً كبيراً. - كما تثبت وقائع التاريخ- في جعل الحاكم قريباً ومحبوباً من شعبه اوبعيداً ومكروهاً منه .